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对市政协十三届四次集会第20200680号提案的回答

索  引  号: MB1552560/2020-894721 分      类: 政务公然
发布机构: 十一选五信誉平台登录 发文日期: 2021-10-22
文     号: 效力状况: 有用
名     称: 对市政协十三届四次集会第20200680号提案的回答

党的十九届四中全会经由进程了《中共中间对于对峙和完美中国特点社会主义轨制、鞭策国度办理体系和办理才能古代化多少严重题目的决议》,明白提出“深切鞭策简政放权、放管连系、优化办事,深切行政审批轨制鼎新,改良营商情况,激起各种市场主体活气。”环绕深切行政审批轨制鼎新、改良营商情况方针,武汉市做了大批摸索和理论,鼎力奉行“证照分手”鼎新、“照后减证”、延续紧缩企业创办时限、大幅进步企业创办和刊出方便度,不时下降企业轨制性本钱,激起市场主体活气。

以创办企业为例,环绕减关键、减时限、减用度、晋升方便度四个方面,实行了一系列优化企业创办使命鼎新行动。一是鼎力紧缩企业创办时候。2018年以来,从国务院请求的8.5个使命日慢慢缩减为4.5个使命日、3个使命日、2个使命日,2020年8月压减到1个使命日。此中,设立挂号关键压减到0.5个使命日之内;二是鼎力优化企业创办关键。将单位社保挂号、印章刻制、涉税操持与停业执照申领归并,实行企业网上报告、部分网上审批、证章和税控装备收费寄递,依靠各级政务办事大厅企业创办专区(专窗),实现“一表请求、一窗发件”;三是鼎力下降企业创办本钱。从本年8月1日起,在武汉市新创办的企业都可请求收费刻制一套三枚公章(汉阳区为四枚公章),收费申领发票和ukey,收费开设银行专户,收费操持单位社保挂号;四是鼎力晋升企业创办方便度。根据“网上办是常态、线下办是破例”准绳,周全奉行企业创办全程网上办,周全奉行企业创办“210”标准,鼎力奉行“一网通办”“一窗通办”“全市通办”,企业创办方便度程度不时晋升,市场主体成长迈向成长慢车道,年均增加量跨越10%。

与此同时,咱们也自动鞭策事先信誉许诺制的奉行操纵,进一步削减审批关键、查核资料,进一步增强互联网技术的操纵,实现以“信誉”取代审批,下降市场准入门坎、激起市场主体活气和进步行政效力。今朝,事先信誉许诺制在商事轨制鼎新进程中取得了较鼎力度操纵,其以奉告许诺制、自立报告、容缺受理和以互联网技术取代现场查抄等体例慢慢深切商本家儿体挂号确认、行政允许与行政审批等规模,有用取代了资料查核、现场核验等低效力、高本钱的传统情势,此举既深切了信誉的操纵规模,又拓展了信誉的操纵边境,进步了信誉附加值。从今朝来看,以市场羁系部分为代表的当局本能机能部分环绕“延续鞭策事先信誉许诺制”这一核心议题,做了大批摸索测验考试,取得了明显结果。

一是“社会团体建立挂号”实行信誉许诺制。详细是指社会团体在建立挂号对“注册资金”、“党建使命”两项资料实行事先信誉许诺,只要请求工具在建立时出具“注册资金认缴许诺书”和“社会构造党建使命许诺书”即视为资料齐备,颁发社会团体法人挂号证书。

二是周全实行企业称号自立报告鼎新。周全实行企业称号自立报告鼎新。除触及前置审批事变或企业称号批准与企业设立挂号不在统一构造外,企业称号不再实行过后批准,将企业称号与企业设立挂号一并操持。今朝,全市新创办企业称号自立报告率为100%

三是试点奉行企业居处报告制。一方面,安身武汉经济成长实际程度,拟定了放宽企业居处(运营场合)挂号条件的定见和实行细则,自动奉行企业集合挂号。先期在武汉自贸区规模内领先试行企业居处(运营场合)信息报告挂号情势。另外一方面,在“企业挂号信息长途核实体系”中增加了企业居处(运营场合)资料长途核实模块。对企业集合挂号地报备案后,前期入驻报备案地点的企业,只要填写一张《企业居处(运营场合)信息报告表》,便可实现企业居处挂号手续。此举,既进步了行政效力,又有用防止了子虚居处挂号题目,这也是操纵大数据和野生智能技术实现信息自动比对一种无益测验考试。此情势已于2019年在全省自贸区奉行实行,结果非常明显。仅东湖高新区,就已为近400家集合挂号平台操持备案手续,惠及1.2万户入驻平台企业。

四是奉行了“容缺受理审批”机制。以往良多请求人,特别是电脑技术常识把握不够和初次创办企业的请求人,因不懂互联网技术和不熟习创办流程,常常因资料提交贫乏致使往返奔忙。针对这一情况,市场羁系部分对根基审批条件、首要报告资料齐备、情势正当的条件下,对4类企业触及7项非关键性资料贫乏或存在瑕疵的情况,允许请求人在作出补正许诺后,挂号构造启动容缺审批机制,先行受理、先行查核,赞助企业尽早取得主体资历,尽快投产运营。自48日武汉“解封”以来,全市共操持“容缺受理”件600余件,实在进步了企业大众取得感。

五是鼎力奉行奉告许诺制审批。对个别工商户运营低风险食物由行政允许改成奉告许诺制;对食物相干产物出产允许实行奉告许诺发证,进一步下降企业准入门坎,晋升企业创办方便度。对食物相干产物实行奉告许诺审批,在受理关键情势查抄后,2日内发放允许证;对除风险化学品、食物相干之外的别的省级产业产物实行“先证后核”后置现场查抄;当真贯彻61日实行的《特种装备功课职员查核法则》和《特种装备出产单位和充装单位允许法则》,落实特种装备出产单位自我申明许诺换证,下降企业轨制本钱。

六是落实“证照分手”鼎新使命。根据《国务院对于在天下推开“证照分手”鼎新的告诉》(国发〔201835号)的请求,在全市规模内,实现“审批替代型许诺”100%笼盖《国务院对于在天下推开“证照分手”鼎新的告诉》明白的实行奉告许诺的19个事变,无力鞭策了全市奉告许诺制鼎新力度。

七是立异信誉操纵。市税务局结合建设银行等金融机构守旧“信誉云税贷”,市金融局牵头建设了“武汉市企业融资对接办事平台”,极大地减缓了中小微企业融资困难,鞭策了“信易贷”。摸索鞭策“信易批”“信易行”“信易租”“信易医”“信易游”等”信易+”办事,取信者取得感增加。

除在事先关键自动奉行事先信誉许诺制的操纵之外,以市场羁系部分为代表的行政审批部分在事中过后羁系关键,也不时采用多种办法,对“信誉许诺制”去假存真,以严管重惩罚的体例倒逼事先信誉许诺提质进级。比方,以处置大众赞扬告发为切进口,起首核对企业市场主体身份实在性;以有关行政部分守法线索移送为抓手,核对企业审批事变资料真伪;以年报抽查为手腕,将企业运营行动中触及奉告许诺制、自立报告等情势的事变归入抽查规模;以平常羁系为平台,侧重查抄食物、药品、特种装备、产业产物品质宁静等规模中触及“事先信誉许诺制”的关键和运营名目停止重点查抄。

但因为诸多身分的存在,致使实现使命中,差别程度的呈现“事先准入放的开,事中过后羁系跟不上”的情况,即在事中过后关键自动查抄多、自动作为少。首要有以下几方面缘由:

一是羁系步队数目与职责事变不婚配。一方面,是干部步队数目的不婚配。今朝,武汉市市场羁系体系共有干部3000余人,承当着原“三局”“二部分”的一切职责,而机构鼎新前,仅工商、质检、食药监三局的行政体例就跨越4000余名,以武汉市市局与上海市普陀区局对照为例,武汉市局共有干部步队225名,而普陀区局具有干部步队就逾400余名。另外一方面,是履职才能的不婚配。武汉市市场监体系的机构鼎新是分两步走的,市级层面是于20191月启动、5月份实现鼎新,而区级层面是在2019年下半年实现鼎新。机构整合还处于物理整合阶段即职员整合,实现化学融会在客观上还须要必然时候。

二是社会存眷的热门是“四个宁静”。习近平总布告屡次夸大,要严守食物、药品、特种装备和产物品质宁静底线,这也是全民存眷的社会核心,大众等候更高,但市场成长程度“参差不齐”,这就决议了市场羁系部分在本就不丰裕的“家底”中,必须拿出更多的人力、物力、财力投入到“四个宁静”规模中,先期处理国民大众最关怀、最间接、最实际的困难,必然程度上弱化了对“信誉”羁系的力度。

三是查抄笼盖面偏窄。根据《国务院办公厅对于奉行随机抽查 标准事中过后羁系的告诉》(国办发〔201558号)请求,对企业的查抄不得“随便”,在非“特别”急情况下,必须根据“双随机,一公然”的请求实行企业查抄,且抽查有比例上线的设定。固然“双随机,一公然”有用处理了查抄率性、挑选法律、情面羁系、法律扰民等题目,但客观上弱化行政法律步队查抄的笼盖面,必然程度上也影响了对企业“事先信誉许诺制”的事中过后查抄。

下一步,我局将延续环绕市委市府重点中间使命,延续鞭策商事轨制鼎新,出力晋升营商情况程度,以加倍自动的姿势摸索操纵“事先信誉许诺制”,不时削减审批关键和允许名目,不时进步行政效力,为鞭策武汉都会办理体系和办理才能古代化做出更高、更好的进献!


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发布时候: 2021-10-22 |  来源:十一选五信誉平台登录
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